中華人民共和國(guó)民政部令
第39號(hào)
《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》已經(jīng)2010年12月20日民政部部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2011年3月1日起施行,。
部長(zhǎng)：李立國(guó)
2010年12月27日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織是指經(jīng)各級(jí)人民政府民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位,。
第三條 本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估,，是指各級(jí)人民政府民政部門為依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé),，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序,，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估,，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論,。
第四條 社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定,、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo),、社會(huì)參與,、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。
第五條 各級(jí)人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo),，并對(duì)下一級(jí)人民政府民政部門社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第二章 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容
第六條 申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)取得社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個(gè)年度,，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；
(二)獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的,。
第七條 社會(huì)組織有下列情形之一的,，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：
(一)未參加上年度年度檢查；
(二)上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格,；
(三)上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢,；
(四)正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；
(五)其他不符合評(píng)估條件的,。
第八條 對(duì)社會(huì)組織評(píng)估,，按照組織類型的不同，實(shí)行分類評(píng)估,。
社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件,、內(nèi)部治理,、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估,，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件,、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和誠(chéng)信建設(shè),、社會(huì)評(píng)價(jià),。
第三章 評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第九條 各級(jí)人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì))和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)核委員會(huì)),，并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第十條 評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作,，負(fù)責(zé)制定評(píng)估實(shí)施方案,、組建評(píng)估專家組、組織實(shí)施評(píng)估工作,、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果,。復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。
第十一條 評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成,，設(shè)主任1名,、副主任若干名。復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成,，設(shè)主任1名,、副主任1名。
評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員由有關(guān)政府部門,、研究機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等單位推薦,，民政部門聘任。
評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員聘任期5年,。
第十二條 評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策,；
(二)在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；
(三)堅(jiān)持原則,，公正廉潔,，忠于職守。
第十三條 評(píng)估委員會(huì)召開最終評(píng)估會(huì)議須有2/3以上委員出席,。最終評(píng)估采取記名投票方式表決,，評(píng)估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第十四條 評(píng)估委員會(huì)可以下設(shè)辦公室或者委托社會(huì)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估辦公室),，負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作,。
第十五條 評(píng)估專家組負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評(píng)估意見,。
評(píng)估專家組由有關(guān)政府部門,、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。
第四章 評(píng)估程序和方法
第十六條 社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：
(一)發(fā)布評(píng)估通知或者公告；
(二)審核社會(huì)組織參加評(píng)估資格,；
(三)組織實(shí)地考察和提出初步評(píng)估意見,；
(四)審核初步評(píng)估意見并確定評(píng)估等級(jí)；
(五)公示評(píng)估結(jié)果并向社會(huì)組織送達(dá)通知書,；
(六)受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào),；
(七)民政部門確認(rèn)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)、發(fā)布公告,，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾,。
第十七條 地方各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)上一級(jí)民政部門審核備案。省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前,，將本行政區(qū)域社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況以及獲得5A評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織名單上報(bào)民政部,。
第十八條 評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料,。參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第五章 回避與復(fù)核
第十九條 評(píng)估委員會(huì)委員,、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)與參加評(píng)估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的,；
(二)曾在參加評(píng)估的社會(huì)組織任職,，離職不滿2年的；
(三)與參加評(píng)估的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的,。
參加評(píng)估的社會(huì)組織向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng),，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。
第二十條 參加評(píng)估的社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng),。
第二十一條 評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核,。
第二十二條 復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述,，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決,，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過,。
第二十三條 復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi),，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織,。
第二十四條 評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí),，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見,，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織,。
第二十五條 評(píng)估委員會(huì)委員,、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正,，遵守評(píng)估工作紀(jì)律,。
第六章 評(píng)估等級(jí)管理
第二十六條 社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)(AAAAA),、4A級(jí)(AAAA),、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA),、1A級(jí)(A),。
第二十七條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示,。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年,。
獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織,，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù),，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì),。
獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格,。
獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí),，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。
第二十九條 評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年,，社會(huì)組織可以申請(qǐng)重新評(píng)估,。
符合參加評(píng)估條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無評(píng)估等級(jí),。
第三十條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的,，由民政部門作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的,，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理：
(一)評(píng)估中提供虛假情況和資料,，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估情況失實(shí)的,；
(二)涂改,、偽造、出租,、出借評(píng)估等級(jí)證書,，或者偽造,、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的,；
(三)連續(xù)2年年度檢查基本合格的,；
(四)上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的,；
(五)受相關(guān)政府部門警告,、罰款、沒收非法所得,、限期停止活動(dòng)等行政處罰的,；
(六)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第三十一條 被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng),，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng),。
第三十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門,，并向社會(huì)公告,。
第三十三條 被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門,；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書,、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書,、牌匾,。拒不退回(換)的，由民政部門公告作廢,。
第三十四條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假,、徇私舞弊的,，取消其委員或者專家資格。
第七章 附 則
第三十五條 社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從民政部門社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支,。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用,。
第三十六條 社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定,。
第三十七條 本辦法自2011年3月1日起施行,。
|